포스코건설, 춘천 소양촉진2구역ㆍ제주 이도주공1단지 입찰 앞두고 악재 연속 ↑ “조합원들의 민심은”

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포스코건설, 춘천 소양촉진2구역ㆍ제주 이도주공1단지 입찰 앞두고 악재 연속 ↑ “조합원들의 민심은”

대구 중리지구 재건축 입찰지침서 위반ㆍ대안설계 제시로 시공권 박탈 놓고 ‘내홍’

2019.03.04 (월) 16:49:38 | 김민 기자

▲ 포스코건설은 총회 금지 가처분이 기각되고 조합원 과반수로 총회가 진행된 만큼 합법적인 선정 절차를 진행했다고 주장하고 있다. 하지만 일부 조합원들은 명백하게 입찰지침서에 자격 박탈 등이 명시돼있고 불법 홍보 활동에 대해서도 회사가 홍보 규정 서약서에 날인했음에도 불구하고 수십 명의 홍보요원을 동원했다고 토로했다. 아울러 3회 경고를 받고 이사회에서 자격 박탈을 논의하는 과정에서도 주민들을 선동해 총회를 강행했다는 주장을 펼치고 있다. 이에 따라 이곳 주민들은 불법적인 총회에 대해 간과하지 않겠다는 입장이다. <사진=아유경제 DB>

[아유경제=김민 기자] 포스코건설이 도시정비업계에서 공격적인 행보를 이어가고 있는 가운데 돌발 변수들이 끊임없이 나오면서 삼중고를 겪고 있다.

상반기 가장 큰 주목을 받고 있는 사업지인 제주시 이도주공1단지 재건축사업의 경우 홍보직원들의 단톡방이 공개되면서 조합원 정보 유출에 대한 비난에 시달리고 있으며, 대구광역시 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축의 경우 금품ㆍ향응 제공 의혹으로 인해 포스코건설로 업계의 이목이 집중되고 있기 때문이다.

그런데 포스코건설이 전국 곳곳에서 이슈메이커로 부상하고 있는 와중에 최근 수주한 대구 중리지구(재건축)에서조차 일부 조합원들이 입찰 무효라는 주장을 제기하면서 논란이 가중되고 있다. 특히 조합원들은 항의와 더불어 관련 소송까지 불사한다는 주장을 펼치면서 조합원들 간의 갈등의 골이 깊어지고 있다.

중리지구의 상황을 살펴보면 먼저 이곳은 시공자 선정 관련 현장설명회(이하 현설)에서 그 자리에 참가한 7개 업체에 한해 홍보서약서를 받았다.

홍보공영제는 현설 이후 조합에서 별도 설치한 홍보부스 이외 개별적인 홍보성 문자메세지 등 불법 홍보활동을 금지하도록 돼있다. 만약 홍보 규정을 동의하고 서약을 할 경우 조합의 지침을 위반한 것으로 보고 시공자 입찰자격이 박탈ㆍ무효화해도 이의를 제기할 수 없도록 명시된 것이다.

또한 이곳의 입찰지침서에는 대안설계 금지를 정확하게 명시했고 대안설계를 제시할 경우 입찰을 박탈하겠다고 명시돼있었다. 하지만 포스코건설은 대안설계로 입찰을 진행했다.

이곳의 한 조합원은 “우리 중리지구 재건축의 시공자 선정을 위한 입찰 과정에서, 포스코건설은 관련 규정을 어기고 개별적인 홍보행위가 적발된 것으로 알고 있다. 게다가 대안설계까지 제시한 사실이 있으므로 포스코건설의 입찰은 무효 사유에 해당할 개연성이 높다는 게 법조계 관계자들의 중론이었다”면서 “따라서 이번 총회가 개최돼 포스코건설이 시공사로 선정될 경우 시공권을 두고 법적 분쟁이 발생할 염려가 있어 총회금지가처분 신청을 한 바 있으나 총회 후 본안에서 총회 무효와 관련해서 다툴 여지기 있다는 재판부의 판단으로 시공자선정총회금지 가처분이 받아들여지지 않았다”고 밝혔다.

그는 이어서 “뿐만 아니라 홍보공영제에도 불구하고 수십 명의 홍보요원을 동원해 포스코건설은 홍보를 진행했다. 조합 측에서 포스코건설에게 3회에 걸쳐 경고 공문을 보내고 이사회에서 포스코건설 입찰자격 박탈에 대해 논의해 대의원회 의결까지 받을 계획이었지만 포스코건설은 수십 명의 홍보 직원들을 동원해 조합원들을 선동해 이사회를 막았다”고 덧붙였다.

이처럼 일부 조합원들은 포스코건설이 결국 불법 홍보를 통한 밀어붙이기식 총회로 시공권을 확보했다고 설명한다. 또한 입찰지침서에 명확하게 대안설계 시 입찰 박탈이 명시됐음에도 불구하고 대안설계로 입찰을 진행했고, 수십 명의 홍보직원을 동원해 불법 홍보를 진행했기에 총회 무효 소송까지 진행한다는 구상이다. 이들은 절대 불법으로 진행된 총회를 좌시하지 않을 것이라고 밝혔다.

이와 관련해 포스코건설 측은 이미 조합원 과반수가 참여한 시공사선정총회 결과를 두고 소송을 운운하는 것은 일부 비상대책위원회 등의 목소리며, 정상적으로 총회가 진행됐기 때문에 전혀 문제가 없다는 주장이다. 특히 총회에서 조합원들이 이미 포스코건설을 선택했고 모든 것이 결정된 총회를 지나서 결과를 운운하는 것 자체가 문제라는 입장으로 알려졌다.

입찰제안서 대안설계 ‘금지’… 춘천 소양촉진2구역ㆍ제주 이도주공1단지에서는?

이달 초 시공자 입찰을 앞두고 있는 춘천 소양촉진2구역(재건축)과 제주 이도주공1단지(재건축)도 초미의 관심사다. 두 사업지는 포스코건설을 포함해 대형 건설사들이 사업 참여를 위해 물밑작업을 진행하는 곳으로 알려진다.

그런데 소양촉진2구역의 경우 입찰지침서에 대안설계가 가능할 뿐만 아니라 신탁ㆍ조합 방식 모두 시공자가 제시하기로 돼있다. 이와 달리 이도주공1단지의 경우 대안설계를 금지하도록 해놓은 것.

한 재건축 협회 관계자는 “소양촉진2구역의 경우 기존 시공자와 계약을 해지하고 새롭게 시공사를 뽑는 단지이다. 아울러 새로운 조합 집행부까지 구성돼 이제 막 사업에 박차를 가하고 있는 상황”이라며 “사업 초기 감정평가가 250만 원가량 나오면서 조합원들이 반발했고 비례율 등 사업성이 좋지 않아 새로운 집행부가 구성될 때 감정평가 600만 원 등 비례율 상향을 이루겠다는 의견에 조합원들이 동조해 새로운 집행부를 구성한 것으로 파악됐다”고 밝혔다.

이에 따라 원안설계 등으로 사업을 진행할 경우 결국 감정평가와 비례율 등에서 조합원들의 니즈를 따를 수 없다는 게 업계 관계자들의 중론이었다.

또 다른 소식통은 “소양촉진2구역의 경우 포스코건설의 무혈입성이 예상되고 있다”며 “결국 조합원의 기대치에 맞는 제안서가 나와야 한다. 대림산업 등이 입찰을 검토했던 것으로 알려졌으나 포스코건설과 조합과의 유찰설이 흐르면서 대림산업은 결국 철수를 결정한 것으로 알려졌다. 조합과 포스코건설이 사무실을 같은 건물에서 사용한다는 등 여러 유착설이 흐르면서 결국 관심을 가졌던 시공자들이 발을 빼는 모양새다”고 밝혔다.

이어서 그는 “소양촉진2구역의 경우 감정평가가 낮을 뿐 아니라 빈집 등 공가가 다수 포진해 있을 만큼 열악한 상황이다”며 “공정한 경쟁을 통해 좀 더 좋은 조건을 받아냈어야 했었다. 대안설계 등 좋은 사업 조건으로 입찰에 참여해야 하지만 그렇지 않을 경우 새로운 집행부가 야심 차게 준비한 시공자 선정 이후 조합원들 사이의 불화가 생길 여지가 있다. 특정 건설사와의 유착설에 대해 조합에서는 좀 더 신중하게 움직여야 했다. 소양촉진2구역의 경우 실질적 조합장이라고 불리는 특정 관계자가 대의원회 자료를 모두 수거해갈 정도로 조합의 사업을 진두지휘하고 있다”고 귀띔했다.

조합의 입장은 정반대로 알려졌다. 조합은 공정한 경쟁을 위한 절차를 통해 투명하게 시공자를 선정하겠다는 포부로 특정 관계자가 조합을 진두지휘하고 있는 것은 명백한 사실이 아니라는 입장이다. 이곳 조합원들은 현 집행부에 대한 신뢰가 강한 가운데서도 시공자 선정을 앞두고 여러 억측들이 난무하고 있어 혼란을 겪고 있는 것으로 알려졌다.

도시정비업계 관계자는 “이곳은 이미 분담금과 비례율 감정평가 등으로 한차례 시공자 교체를 겪는 등 어려움이 많은 단지”라며 “이미 업계에서는 포스코건설의 무혈입성이 예상되는 만큼 좋은 사업 조건으로 입찰에 참여해 사업이 진행됐으면 좋겠다”고 밝혔다.

반면, 이도주공1단지에서는 대안설계를 입찰지침서상 제출하지 못하도록 명시했다. 중리지구와 같이 대안설계를 제시할 경우 입찰 박탈이 명시돼 있는 것이다.

한 부동산 전문가는 “재개발ㆍ재건축 사업지에서 포스코건설의 대안설계 입찰이 초미의 관심사가 되고 있는 모양새다”라며 “먼저 중리지구가 입찰 박탈을 놓고 조합원들의 갈등이 커지고 있는 가운데 대안설계가 가능한 소양촉진2구역의 경우 대안설계로 입찰을 할지와, 대안설계는 입찰 박탈이 명시돼있는 이도주공1단지의 경우는 중리지구와 마찬가지로 입찰지침서를 무시한 채 입찰을 하는지에 대해 관계자들의 관심이 매우 높다. 소양촉진2구역의 경우 경쟁구도가 이뤄졌다면 더욱 초미의 관심사가 됐을 것이다. 하지만 조합과 포스코건설의 유착설이 도는 가운데 업계에서는 결국 소양촉진2구역의 경우 결국 포스코건설이 무혈입성이 진행되는 만큼 그 역시도 과연 어떤 사업조건이 나올지 이목이 집중되고 있다”고 분석했다.

이어서 그는 “최근 2년간 서울 방배5구역(재건축), 과천주공1단지(재건축), 장위6구역(재개발) 등 포스코건설은 도시정비사업의 경험이 부족하다보니 유독 시공자 계약 해지를 많이 겪은 바 있다. 곳곳에서 계약이 해지되고 있는 가운데 중리지구에서도 입찰지침서를 무시한 채 입찰을 진행하고 불법 홍보를 하면서 입찰 박탈에 대한 논란이 가중되고 있는 것”이라며 “뿐만 아니라 인근의 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트에선 금품ㆍ향응 제공으로 도마 위에 오르면서 논란이 가중되고 있다. 이런 포스코건설이 입찰을 앞두고 있는 소양촉진2구역과 이도주공1단지도 덩달아 눈길이 모아지고 있는 상황이다”라고 덧붙였다.

실제로 업계 일각에서는 현재 대안설계가 가능한 소양촉진2구역과 대안설계 불가가 입찰지침서에 명시된 이도주공1단지의 경우 각각 어떤 결과를 보여줄지에 대해서와 포스코건설의 행보에 눈과 귀가 쏠리고 있는 형국이다.

조합과 관계가 깊은 곳에서는 모든 홍보를 금지하는 등 봉쇄하고, 조합에서 건설사를 좋아하지 않을 경우 수십 명의 홍보요원을 동원하고 있는 2중 플레이를 하고 있다는 포스코건설이 과연 어떤 입장을 취할지 관심이 집중되고 있다.

▲ 본보가 입수한 포스코건설 홍보 요원 단체 카톡방의 조합원 동향 분석. <사진=아유경제 DB>

▲ 포스코건설은 다수의 홍보 요원을 통해 이도주공1단지 재건축 조합원들의 성향과 지지도를 측정하고 있다는 의혹이 불거졌다. <사진=아유경제 DB>

포스코건설의 두 얼굴 ‘국민기업’ vs ‘과열 홍보’
일선 조합, 개인정보 유출 등 민원으로 ‘업무 마비’ 호소

포스코건설의 2중 플레이란 시공권 확보를 위해 투 트랙 전략을 쓰고 있는 상황 때문인 것으로 알려지고 있다.

부동산 업계 관계자는 “조합과 밀접한 관계를 맺고 있는 곳에서는 철저히 홍보 공영제를 내세우면서 홍보를 금지하도록 유도해 유착관계를 이용한 수주 전략을 쓰고 있으며, 만약 조합에서 포스코건설에 대한 이미지가 좋지 않을 경우 홍보 직원들을 수십 명 동원해 공략하고 있다”면서 “어느 곳에서는 홍보를 막고 어느 곳에서는 외부 직원을 다수 투입하다보니 각종 구설수에 오르는 게 당연하다. 국민기업이라고 홍보하면서 이중적 투 트랙 전략을 현장마다 쓰니 이슈의 중심에 설 수 밖에”라고 분석했다.

포스코건설은 조합과 같은 건물에 홍보를 위한 사무실을 개소해 부재자투표 거점 등 유리한 고지를 위한 전략을 쓰고 있다는 의혹도 받고 있다.

한 공인중개사사무소 관계자는 “이도주공1단지를 비롯해 다양한 사업지를 보면 포스코건설이 조합 사무실과 같은 건물 층 아니면 다른 층에 홍보 사무실을 열고 전략적으로 홍보하고 있다”며 “일각에서는 부재자투표 거점으로 사용하면서 조합원들이 부재자투표를 할 때 무언의 압박을 가하기 위해 전략적으로 사무실을 개소해 구설수에 오르고 있다”라고 밝혔다.

이와 달리 포스코건설은 「도시 및 주거환경정비법(이하 도시정비법)」에 입각한 시공자 선정 절차를 지키고 있다는 주장을 펼치고 있다.

또한 다른 건설사의 일반적인 홍보 수준과 동일한 수준을 유지하고 있어 문제될 것이 없다는 입장이다. 특히 이도주공1단지 재건축의 경우에도 일부 조합원들이 지지하는 건설사를 위해 회사 측을 모함하는 상황이라고 주장하는 것으로 알려지고 있다.

이도주공1단지의 입찰마감 결과는 오는 3월 11일에 발표가 예정되며 업계 전문가들의 관심이 집중되고 있다. 이날 입찰이 성사되면 조합은 오는 4월 20일 시공자선정총회를 열고 최종 시공 파트너를 결정지을 예정이다.

포스코건설은 제주도와 관련해 자재조달 경험ㆍ지역 업체와의 협력 관계를 통해 높은 공사 품질과 공사비 경쟁력을 확보했다고 자신감을 내보이고 있다. 따라서 우수한 사업 조건을 제시해 랜드마크를 짓겠다는 홍보 전략을 펼치고 있다.

다만, 조합에서는 건설사간 경쟁이 치열해짐에 따라 제1차 합동설명회 전까지는 홍보공영제를 실시해 시공자들의 개별 홍보활동을 제재하고 있는 상황이지만 녹록치 않다는 후문이다. 게다가 현재 조합은 업무가 마비될 정도로 민원이 제기되고 있는 것으로 알려졌다. 과도한 홍보로 인해 조합원들의 혼란을 야기하고 있어서다.

하지만 포스코건설은 이도주공1단지는 관련 보도자료를 배포하는 등 입찰을 공식화하면서 도시정비법과 시공자 선정 관련 법령을 고려하지 않은 대담한 홍보가 이어지고 있다고 전해진다.

이도주공1단지 한 조합원은 “단톡방에 이렇게 전화번호 등 개인적 내용들이 올라온 것을 보고 굉장히 불쾌했다. 수주를 위해 전략을 짜는 것도 중요하지만 국민기업이라고 대놓고 홍보를 하고 있는 포스코건설이 수주를 위해선 조합원의 사생활까지 수집해 홍보하고자 짜고 있는지는 잘 몰랐다”며 “일부 조합원이 운용하는 음식점을 거점으로 사용하면서 포스코건설 직원들이 일부러 매상을 올려주고 있다는 소문까지 돌고 있다”고 토로했다.

▲ 지난해 포스코건설이 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들에게 금품ㆍ향응을 제공했다며 제보가 이어지고 있다. <사진=아유경제 DB>

수주고 위한 ‘나 몰라’ 금품 제공에 조합 ‘속수무책’
남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 두고 논란과 우려

전체 사업 규모가 1500억여 원으로 예상되는 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들은 입찰에 참여한 포스코건설의 불법 홍보ㆍ금품 제공 등에 대해 반발의 목소리를 높인 바 있다.

이곳의 한 조합원은 “특정 시공자의 무분별한 홍보활동으로 우리 구역의 시공자 선정 절차가 불법으로 얼룩진 상황이라는 주민들의 걱정이 이만저만이 아니다”라면서 “해당 시공자의 금품ㆍ향응 제공에 대해 국토교통부와 공정거래위원회(이하 공정위) 등에 제보하기 위한 검토에 앞서 시공자 측 본사로 시정을 요구하는 건의서도 제출한 것으로 알고 있다”고 밝혔다.

그는 이어서 “포스코건설은 지난해 7월께 홍보요원 등을 고용해 조합원들을 대상으로 고가의 의류ㆍ구두와 함께 육류 및 과일ㆍ침구류 등 종목을 가리지 않고 선물이란 명목 하에 각종 금품을 제공했다”며 “또한 회사 측은 그해 9월부터 사업설명회를 3회나 개최했다. 사업설명회에 참석한 조합원들에게만 식사를 대접하고 스팸ㆍ손톱깎이ㆍ견과류ㆍ로또복권ㆍ즉석복권 등 선물 공세를 펼치며 포스코건설을 지지해달라고 호소했다”고 덧붙였다.

특히 제보에 따르면 포스코건설은 지난해 추석 전후 ‘포스코와 함께하는 한가위 대잔치’란 슬로건으로 2차 설명회도 열었다. 이날 조합원과 가족들은 사업설명회와는 무관한 경로잔치(제기차기ㆍ투호ㆍ떡메치기ㆍ노래자랑 등)에 초대받아 관광버스를 타고 동원됐고 각종 향응을 제공받은 이후 포스코건설을 지지해달라는 홍보를 들어야 했다.

일부 조합원들은 회사 측의 홍보활동과 관련해 각각의 내용에 대해 실제 사실관계를 증명해야 할 필요가 있다면 주민들의 구체적인 진술로 확인이 가능하다고 강조했다.

이와 달리 포스코건설 측은 구역마다 홍보 방식은 다를 수밖에 없을뿐더러 금품과 향응을 제공하는 불법적인 홍보에 대해 사실이 아니라는 입장이다. 또 수주전 절차상에도 전혀 문제가 없다고 주장했다.

▲ 본보가 입수한 포스코건설의 개별 홍보 문자메시지와 현관 문 앞 쪽지. <사진=아유경제 DB>

▲ 포스코건설에서 개최한 설명회에 참석하는 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들의 모습. <사진=아유경제 DB>