▲ 공사가 진행 중인 서울 마포구 아현3구역 재개발사업 현장.
8개 재정비촉진사업 시행… 내분 등으로 구역별 편차 커
공덕5구역 이어 아현3구역 속도 내면서 분위기 반전(?)
[아유경제=정훈 기자] 서울 마포구 아현동 633 일대 108만7948.8㎡를 대상으로 하는 아현재정비촉진사업은 2003년 11월 제2차 뉴타운사업지구로 지정되면서 그 막이 올랐다.
이곳에는 6개의 재개발구역(▲아현3구역 ▲공덕5구역 ▲염리2~5구역)과 1개의 도시환경정비구역(▲마포로6구역), 1개의 재건축구역(▲아현2구역) 등 총 8개 재정비촉진구역이 있다.
아현뉴타운은 서울 도심과 가깝고 한강과 인접해 있는 데다 교통의 요지로서 최고의 입지를 자랑한다. 특히 지하철 2·5·6호선이 교차는 트리플 역세권인 점이 매력적이다. 지하철 2호선 이대역~아현역 구간을 북쪽 경계로, 지하철 6호선 대흥역~공덕역 구간을 남쪽 경계로 삼고 있다. 서쪽에 서강대학교가 있으며, 동쪽에는 지하철 5호선 애오개역과 마포경찰서, 서울서부지방법원 등이 위치해 있다.
더욱이 이곳은 사방이 주요 상권과 연결돼 있다. 남쪽은 마포, 서쪽은 신촌·홍대, 북쪽은 이대, 동쪽은 서울역 등으로 통한다. 이러한 장점 탓에 지구 지정 당시부터 사업 추진 기대감이 높았다.
하지만 아현뉴타운 역사도 다른 뉴타운사업과 마찬가지로 주민 간 반목과 갈등, 정비사업조합(이하 조합)-조합원 간 분쟁으로 사업이 지연되는 등의 아픔으로 얼룩져 있다.
‘맏형’ 아현3구역, 내년 9월 입주 목표로 공사 한창
내분으로 사업 표류… 조합 집행부 교체 후 ‘정상화’
아현뉴타운의 ‘맏형’ 격인 아현3구역은 아현동 635 일대 20만7420.8㎡를 사업 구역으로 한다. 조합원 수는 2329명으로 8개 구역 중 가장 많다. 때문에 신축 세대수도 3885가구(임대 661가구 포함)로 역시 최다 물량을 자랑한다. 내년 입주를 목표로 현재 공사(착공신고 2011년 8월)가 한창인 만큼 아현3구역의 성공 여부에 아현뉴타운의 성패가 좌우될 것으로 보는 업계 관계자들이 많다.
한 업계 관계자는 “아현3구역은 사업 속도나 규모, 브랜드 파워(시공자 삼성물산-대우건설) 등에서 아현뉴타운의 ‘얼굴마담’인 만큼 이곳에 대한 관심이 지구 내 타 구역에 비해 높은 게 사실”이라며 “아직 미분양 물량이 남아 있지만 8·28 전월세 안정화 대책 발표 후 100여 가구가 소진됐으며, 일부 대형 평형도 거래가 이뤄지고 있어 고무적”이라고 말했다.
아현3구역 재개발조합 관계자도 지난 7일 “현재 공사가 한창 진행 중인데 건물은 거의 다 올라갔으며, 전체 기성률은 약 60% 정도”라며 “지금 상태라면 2014년 9월 입주 목표를 달성하는 데 문제가 없을 것”이라고 밝혔다.
이처럼 아현뉴타운사업의 성패를 좌지우지할 아현3구역 재개발사업에도 암울했던 시기가 있었다. 극심한 내분으로 사업이 장기간 표류했기 때문이다.
조합과 이른바 비대위 간 갈등으로 사업이 지지부진했던 아현3구역에서 양측의 갈등이 폭발한 것은 2009년 11월이었다. 당시 ‘아현3구역 재개발 입주자 모임’을 중심으로 똘똘 뭉친 조합원들은 조합 집행부를 해임키 위해 임시총회를 개최했다.
총회가 열렸던 신수동의 한 웨딩홀은 조합 측이 고용한 경호원 100여 명과 경찰, 수백 명의 조합원들이 한데 섞여 아수라장이었다. 당시 조합 측은 총회 개최를 막기 위해, 다수 조합원들은 이를 강행키 위해 사력을 다했다.
창과 방패의 대결은 결국 ‘조합원 절대 다수의 힘’을 앞세운 창의 승리로 끝났다. 그러나 총회의 적법성을 놓고 양측이 갈등을 벌이면서 사업이 곧바로 정상화를 이루진 못했다.
결국 서울시가 사업 지연으로 인한 조합원 피해 최소화와 사업 정상화를 위해 관계 법령에 따른 감독권을 발동, 이에 의거해 개최된 조합원총회에서 새로운 조합 집행부가 구성되면서 이곳 사업은 일대 전환점을 맞이했다.
‘도시 및 주거환경정비법’ 제77조제1항에 따르면, 정비사업의 적정한 시행을 위해 필요한 범위 안에서 시·도지사는 사업시행자 등에게 이 법 또는 이에 의한 처분의 취소·변경 또는 정지, 그 공사의 중지, 임원 개선 권고 등의 조치를 취할 수 있다.
2011년 3월 새 집행부 구성으로 사업 정상화의 발판을 마련한 아현3구역 재개발사업은 그해 7월 기정 계획보다 신축 세대수를 약 800가구 이상 늘리는 내용을 골자로 하는 사업계획으로 서울시 건축심의를 통과해 시행에 한층 더 탄력을 받게 됐다. 이를 바탕으로 아현3구역은 같은 해 9월 첫 삽을 떴고 오늘에 이르렀다.
유일 재건축 아현2구역, 비대위 훼방 딛고 ‘순항’
인근 아현2구역도 아현3구역 못지않은 분쟁사(史)를 지녔다. 아현뉴타운 내 유일한 재건축사업장인 이곳은 비대위가 임원 해임을 위한 임시총회를 개최하는 통상적인 갈등을 넘어 조합장의 조합원 지위를 문제 삼고 시공자를 선정하겠다고 나서는 등 다소 독특한 갈등 양상을 나타내 화제가 됐다.
2010년 초 ‘아현2구역 주민총회 소집 요청자 모임’이란 단체는 2009년 12월 임시총회를 열고 조합 집행부를 해임했다. 하지만 조합 측이 이를 반박하면서 양측의 갈등이 공론화했다.
이미 수년 전부터 조합-비대위 간 갈등으로 2008년 11월 조합장이 해임된 경험을 갖고 있는 아현2구역으로서는 ‘악몽’이 재현된 셈이었다. 게다가 조합장 직무 대행이 된 이모 씨의 조합원 지위가 문제시되면서 양측의 갈등은 새로운 형태로 발전하기에 이르렀다.
지난한 싸움은 2010년 4월 법원이 조합 측에 유리한 판결을 연이어 내리면서 끝날 기미를 보였다. 서울서부지방법원(이하 서울서부지법)은 그해 4월 21일 2009년 12월 비대위 측이 개최한 임시총회에 대해선 ‘무효’ 판결을, 조합 임원들의 직무 집행정지를 요구하는 비대위 측의 가처분 신청에 대해선 ‘기각’ 결정을 각각 내렸다.
여기에 ‘뜨거운 감자’였던 조합장의 조합원 지위에도 문제가 없다는 판결이 나오면서 비대위는 치명타를 입었다. 서울서부지법은 같은 달 29일 ‘총회 결의 무효 확인 및 조합장 지위 부존재 확인’ 소송에서 조합 측 손을 들어줬다.
이 같은 판결에 힘입어 비대위 측이 제기한 ‘조합장 직무 대행자 지위 부존재 확인’ 소송도 각하 판결로 끝이 났다. 이로써 그동안 아현2구역 재건축사업을 가로막았던 주요 사안들이 일단락된 것처럼 보였다.
하지만 그해 여름 비대위가 또다시 조합 임원 해임에 나서면서 양측의 분쟁은 ‘2라운드’로 이어졌다. 2010년 8월 비대위는 “지난 22일 열렸던 임시총회에서 상정된 안건 모두 가결되는 등 성공적으로 마무리됐다”고 주장했다.
이에 당시 아현2구역 재건축조합 측은 “비대위는 ‘임시총회에 조합원 200명 이상이 참석했다’고 주장하고 있지만 실제 당시 총회장에는 20명도 되지 않는 사람들이 있었고, 그중 조합원은 소수에 그쳤다”고 일축했다.
실제로 당시 이곳에 정통한 소식통은 “조합 측이 밝힌 대로 비대위 측 주장은 대부분 허위”라며 “특히 비대위 측의 말 바꾸기는 연이은 패소에 그들이 평소 조합 집행부 해임 명분으로 내세웠던 시공자 교체 문제를 되레 조합이 주도하면서 생긴 불안감 탓으로 보인다”고 풀이한 바 있다.
말 바꾸기와 허위 사실 유포에 염증을 느낀 조합원들로부터 신뢰를 잃자 비대위는 시공자선정총회를 개최한다는 거짓 공고를 내는 ‘악수’까지 뒀고, 이에 조합이 강경하게 대응하면서 비대위는 설 자리를 잃고 말았다.
아현2구역 재건축조합은 2010년 9월 조합원총회를 개최해 현대산업개발-SK건설 컨소시엄을 새 시공자로 맞았다. 같은 날 이곳 조합원들은 비대위 대표 류모 씨의 조합원 지위를 박탈했다. 이로써 비대위 측 훼방에 대응하느라 시간을 낭비했던 아현2구역 재건축사업은 새로운 도약의 기회를 맞게 됐다.
2010년 10월 서울시 공공관리제도 전면 시행 전 시공자 선정으로 한시름 덜게 된 아현2구역은 2012년 9월 전체 신축 세대수의 73%를 소형 주택으로 짓는 사업계획이 서울시 건축심의를 통과했다. 지난 8월 마포구청장으로인가 받은 사업시행계획에 따르면, 아현동 662 일대 6만5553.5㎡에는 지상 최고 25층 규모의 공동주택 17개동 1409가구(소형 142가구 포함)가 들어선다.
가장 빠른 공덕5구역 입주 완료, 염리2구역은 ‘이주 중’
염리5구역 조합 설립 임박, ‘막내’ 마포로6구역은 설계 변경
염리3구역 임원 비리에 ‘발목’(!), 염리4구역은 좌초 위기(?)
아현뉴타운 내 8개 구역 중 사업 속도 측면에선 공덕5구역(공덕동 175 일대 4만2713㎡·조합원 592명)이 가장 앞섰다. 2011년 2월 입주를 마친 이곳은 삼성물산이 시공한 공동주택 9개동 794가구(임대 136가구 포함)로 구성돼 있다.
아현3구역에 이어 착공이 기대되는 곳은 염리2구역(조합원 수 427명·시공자 GS건설)이다. 염리동 45 일대 5만1526.2㎡에 927가구(임대 160가구 포함)를 짓는 이곳 재개발사업은 현재 이주 작업이 진행 중이다.
지난 7일 염리2구역 재개발조합의 한 이사는 “현재 이주가 진행 중이며 2014년 8~9월 중 착공에 들어가는 것을 목표로 사업 추진에 열을 올리고 있다”고 전했다.
2009년 3월 조합설립인가를 받고 그해 8월 시공자 선정까지 마친 염리3구역(염리동 507 일대 8만7806.5㎡·1641가구 신축 예정) 재개발사업은 이후 이렇다 할 속도를 내지 못했다. 조합 집행부가 비리에 휘말리면서 사업 추진 동력을 잃은 것이 첫째 원인으로 꼽힌다. 실제로 비리에 연루된 염리3구역 조합 임원들은 2012년 9월 1심 법원으로부터 중형을 선고 받았다. 그마나 최근 사업시행인가를 위한 조합원총회를 개최한 것으로 알려지면서 귀추가 주목되고 있다.
상대적으로 사업 속도가 더딘 염리4구역(염리동 9 일대 3만8809㎡·626가구 신축 예정)과 염리5구역은 중대 기로에 서 있다는 평가를 받고 있다.
다른 7개 구역과 달리 염리4구역 재개발사업은 ‘좌초’ 가능성이 높은 것으로 알려졌다. 타 구역에 비해 반대 주민이 많다고 알려진 이곳은 서울시가 2012년 1월 ‘뉴타운·재개발 수습 방안’ 발표 후 ‘출구전략’을 가동하면서 반대 여론이 더욱 높아졌다는 후문이다. 게다가 그해 11월 서울시가 추진주체가 있는 70곳을 실태조사 대상으로 선정하면서 염리4구역을 5개 시범 구역 중 하나로 발표해 해당 구역 토지등소유자들(328명)에게 충격을 줬다.
반면, 염리5구역 재개발사업은 조합 설립이 초읽기에 들어갔다. 지난 7일 염리5구역 재개발조합 설립추진위원회(이하 추진위·토지등소유자 수 574명) 관계자는 “현재 조합설립동의서 징구에 매진하고 있다”며 “확보한 동의율은 약 65% 정도”라고 밝혔다. 이 사업을 통해 염리동 105 일대 8만1426㎡에는 최고 25층 규모의 공동주택 1219가구(임대 178가구 포함)가 신축될 예정이다.
규모 등에서 ‘막내’로 꼽히는 마포로6구역 도시환경정비사업(시공자 SK건설/조합원 108명)은 소리 소문 없이 사업을 추진하고 있다. 공덕동 385 일대 1만6594.8㎡에 주상복합 아파트 470가구(임대 51가구 포함)를 짓는 이 사업은 2005년 9월 추진위구성승인을, 2008년 12월 조합설립인가를 각각 받았다. 2012년 7월에는 사업시행인가를 받았으며 현재는 설계 변경을 진행 중이다. 마포로6구역 도시환경정비조합 관계자에 따르면, 이곳은 향후 설계 변경과 그에 따른 사업시행 변경인가 과정을 거칠 예정이다.
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